受时代条件制约，我市很多小区在建设时缺少安装电梯的条件，随着老龄化社会的到来，老人腿脚不好、大件重物上下楼不便等问题日渐凸显。对于加装电梯的需求持续不断的增加，群众呼声日益强烈。

  正所谓“老吾老，以及人之老”，为提升老年人获得感、幸福感，完善住宅功能、提高群众居住质量，新乡市于2020年9月13日出台了《关于印发新乡市既有住宅加装电梯工作实施意见的通知》，一经发出之后引发了大家的热议。

  自该通知出台之后，对于老旧小区加装电梯这一个话题，小区业主中存在两种截然相反的观点：一种是高层业主期盼加装电梯，远离爬楼之苦，生活的便捷度和幸福感也将极大的提升；而像低楼层住户则对电梯的需求不如高楼层住户那么强烈，而且担心安装电梯后影响自己房子采光和通风效果。甚至有些业主还担心加装电梯会造成自己房屋“贬值”，反而让高楼层获得了“红利”。可谓是公说公有理婆说婆有理。

  12月3日，新乡市住建局对《新乡市既有住宅加装电梯工作实施意见》进行了详细的政策解读。

  注：对于单梯为单一产权的住宅、别墅及已列入房屋征收改造计划的住宅，不适用本意见。

  既有住宅加装电梯以栋（单元）为单位做，应经本栋（单元）房屋专有部分占本栋（单元）建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并签订加装电梯协议。拟占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意。

  注：专有部分面积，按照房产证或不动产权证记载的建筑面积计算，建筑物总面积，按照前项的统计总和计算。业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算。同一买受人拥有一个以上专有部分的，按一人计算。总人数，按前项的统计总和计算。

  2.申请主体主要职责：负责组织协调意见统一、方案制定、协议签订、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。

  3.实施主体：申请主体可书面委托1～3名业主或原产权单位、原建筑设计企业、电梯安装企业、物业服务企业、代建单位等作为实施主体代理上述工作。

  受托人应当与委托人签订委托协议，明确双方的权利义务。申请主体作为建筑设计企业承担对应法律和法规规定的义务。

  值得注意的是，新乡老旧小区加装电梯应经本栋（单元）房屋专有部分占本栋（单元）建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意才可以签订加装电梯协议。

  犹记得，之前看到不少城市因为楼上楼下居民之间意见不统一，老旧小区加装电梯事宜就无法推进，最终的原因是国家在全方面推进城镇老旧小区旧改工作时赋予了每一个居民“一票否决”的权力，即每一项旧改事项的实施推进工作，都需要一栋楼的全部居民达成一致意见。倘若有一户居民不同意，就无法开展实施此工作。老旧小区加装电梯亦是如此，倘若一栋楼有一户居民不同意，电梯就无法加装。

  不少老旧小区的业主会有“一楼反对，二楼无所谓，三、四楼期待，五、六楼马上就做好”的想法。在2020年之前，因为有“一票否决”的存在，多个城市的老旧小区加装电梯之路困难重重。“一票否决”废除，意味着老旧小区加装电梯真的有解了，未来一栋楼纵使有1、2个住户不同意加装电梯，也不用担心加电梯方案无法通过，只要绝大多数（达到最低标准）住户同意，加装电梯势不可挡。

  仔细观察显而易见，自加装电梯实施意见出台之后，新乡已有多个合乎条件的老旧小区加装电梯，包含心连心小区、平原路管道局家属院等。

  心连心小区是老旧小区加装电梯工作开展以来的第一个小区，它是河南心连心化工集团公司的家属院小区，楼房共分三期建设，其中一二期为多层和别墅区，三期为小高层。2020年经过集团领导多次协调此事，在各单元自愿建设的基础之上，各单元业主集体签名，由各单元用户自愿集资按每部电梯三十万元，集团再补贴了十几万开始加装电梯。

  据了解平原路管道局家属院加装电梯的全部费用为40万元，根据楼层高低来分摊费用。一楼二楼不用分摊，从3楼到8楼，分摊金额从1万多元到6万元不等，楼层越高分摊比例越高。

  新乡老旧小区加装电梯除了居民集资安装之外还可以“共享电梯”，从2021年开始，全国已经有不少城市正在全力推进共享电梯。

  简单来说就是，全体业主都不需要出一分钱，电梯由第三方电梯企业加装，但电梯的运行采用“刷卡付费”的共享模式。乘梯费用由下至上合理增加，比如2楼乘坐一次0.1元，2楼0.2元，3、4楼0.5元，5楼0.7元，6楼0.8元。位于新乡凤泉区666小区的电梯，就是从去年开始建设的“共享电梯”，由企业投资，政府补贴，居民有偿使用。

  共享电梯建设项目由政府主导、社会参与、市场化运作，在中央和地方政府对老旧小区加装电梯项目补助的基础上，承建企业自行筹措资金建设，做到不增加政府财政投入，不让居民分摊安装费用，不让居民承担后期电费和运营维保费用，居民只需交纳适量乘用费即可。

  新乡市通过招商引资方式，引进了湖北美白吉集团、新乡美白吉公司，目前已完成凤泉区666小区32台电梯的外挂安装任务，每部电梯的安装造价在38万左右，并正常投入使用。

  666小区共享电梯分为年卡、月卡和次卡，年卡的最高收费标准是一年778元；月卡每月的使用费是几十块钱；次卡每次使用费是2到3毛钱。

  位于凤泉区宝山西路廉租房（苗苗小区）加装电梯项目也是新乡老旧小区改造的试点之一，是政府拨款，由施工团队进行承建。据了解，每部电梯的安装造价在38万左右，整个小区计划安装32部电梯，覆盖小区内的每个楼道。

  不可否认，既有住宅加装电梯工程很复杂。需要相关部门进行多方沟通协商的环节太多了，本质是民生工程，那就必须要做到尽可能顾及到每一个群体的利益，尽可能地追求“平衡”。

  首先是小区业主要达到三分之二同意，需要和小区楼栋的每一户业主做沟通，其次，加装电梯还需要经过书面申请、勘察论证、公示、办理手续以及竣工验收等多个环节。所以每一个可以成功加装电梯的小区，背后离不开新乡有关部门的不懈努力及通力协调。

  加装电梯毋庸置疑是一项利好的民生工程，可以为新乡老年人带来了福利。小编也相信经过有关部门的努力，会有更多合乎条件的老旧小区可以顺利加装电梯，同时也希望老人们“上楼不难、下楼方便”的愿望能够早日看到了实现的曙光。

  装电梯只保护了高层的利益，底层的住户权益如何保障？应该顾及所有人的权益。

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