本周收录5条政策，其中2条国家级政策、1条市级政策、2条区级政策，涉及土地租赁及出让、产业监管、房屋征收补偿等方面
2.国家级——中国城市百人论坛2023秋季论坛暨中国式现代化与超大特大城市城中村改造跨界研讨会在北京顺利召开
5.番禺区城市更新局召开会议研究审议石壁街石壁（一二三四村）更新改造片区策划方案
广州市发布6条项目动态，其中控制性详细规划调整2项，用地面积98.7公顷；用地审批项目4项，用地面积13.6公顷。
住宅成交1985套，成交面积216352㎡；商业成交109套，成交面积6627㎡；办公成交142套，成交面积11514㎡；车位成交980套，成交面积12729㎡；合计成交3216套，成交面积247222㎡。
本周收录5条政策，其中2条国家级政策、1条市级政策、2条区级政策，涉及土地租赁及出让、产业监管、房屋征收补偿等方面，具体政策内容要点如下：
1、坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。各地要切实将党中央、国务院批准的“三区三线”划定成果作为调整经济结构、规划产业高质量发展、推进城镇化不可逾越的红线。各类城镇建设所需要的用地均需纳入全省（区、市）规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算。不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，严禁违反法律和规划开展用地用海审批。
2、推动城镇开发边界划定成果精准落地实施。各地要结合市县国土空间规划编制审批实施，进一步深化城镇开发边界内规划用地安排，细化功能分区和用地布局，统筹存量用地和增量用地、地上空间和地下空间，合理的安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，使城镇开发边界划定成果精准落地实施。市县国土空间规划实施中，要避免“寅吃卯粮”，在城镇开发边界内的增量用地使用上，为“十五五”“十六五”期间至少留下35%、25%的增量用地。在年度增量用地使用规模上，至少为每年保留五年平均规模的80%，其余能够适用于年度间调剂，但不得突破分阶段总量控制，以便为未来发展预留合理空间。
3、统筹做好规划城镇建设用地安排。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。
1、健全地籍调查工作机制。（1）统一地籍调查要求：涉及不动产权利设立或自然资源首次登记的，应当开展地籍调查。各地要结合真实的情况，建立健全地籍调查服务确权登记和自然资源管理的工作机制；（2）明确地籍调查主体：按照“谁需要、谁组织”原则，确定地籍调查实施主体。
2、规范开展地籍调查。（1）规范单元设定与代码编制。地籍调查以不动产单元或自然资源登记单元为基本作业单位。应依据规划、审批等材料，设定不动产单元或自然资源登记单元，编制单元代码，并一直沿用；（2）严格地籍调查程序。各地要按照《地籍调查规程》等要求，统一技术标准，规范开展地籍调查；（3）加强日常监督管理。各地要加强业务培训，督促指导地籍调查机构做好调查工作。
3、实现地籍数据动态更新。坚持“建用结合、以用促建”，建立健全“日常＋定期”更新机制，保持地籍数据现势性、准确性和权威性。地籍调查成果通过审核或验收后，及时纳入地籍数据库，确权登记结果实时同步至地籍数据库，实现动态更新。审批、供地等业务办理完成后，及时依据办理结果更新地籍数据。各地可结合国土调查、土地综合整治、城市更新等工作，以不动产变化频繁、交易活跃区域为重点，组织并且开展地籍数据批量更新。
3.文件名称：关于征求《广州市工业用地使用权租赁、先租赁后出让和弹性年期出让实施办法》公众意见的公告
1、明确土地出让方式。工业用地使用权租赁、先租赁后出让和弹性年期出让方式依照国有建设用地使用权出让方式，租赁采用挂牌方式，先租赁后出让和弹性年期出让采用招标、拍卖、挂牌等公开交易方式。
2、明确年限要求。工业用地使用权租赁的租赁年限一般不低于5年，不允许超出20年。先租赁后出让的租赁年限不允许超出5年，与后续出让年期之和原则上不允许超出30年。弹性年期出让的土地使用权出让年限原则上不可以超过30年。对于国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等确需超过30年以上出让年限的，由各区人民政府核定出让年期，最高不超过50年。
3、明确土地租金及出让金标准。（1）土地租金标准。工业用地使用权租赁的租金起始价应与出让价相均衡，最低租金不得低于按国家规定的工业用地使用权出让最低价折算的租金标准。土地租金在租赁期间不作调整。（2）起始价＝（弹性出让年期÷50）×出让50年市场评估价。弹性年期出让起始价还原至50年期出让价格后不得低于相同地段相应用途级别基准地价的70%，不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按照规定应收取的相关费用之和，不得低于国家、省规定的土地出让最低价。
4.文件名称：广州市荔湾区科技工业和信息化局 广州市规划和自然资源局荔湾分局关于印发广州市荔湾区工业用地(M0、M1)产业监管指引的通知
发布单位：广州市荔湾区科技工业和信息化局、广州市规划和自然资源局荔湾分局
1、明确适用范围。本指引适用于荔湾区行政范围内协议出让、公开出让工业用地的产业监管，包括新型产业用地（M0）和普通工业用地（M1），仓储用地、划拨的普通工业用地（M1）可参照执行。
2、明确投入产出指标准入。（1）新型产业用地（M0）项目。新增新型产业用地或存量普通工业用地转为新型产业用地且拆除重建类项目年度土地产出率≥2400万元/亩、年度地均达产税收≥144万元/亩、投资强度≥1440万元/亩；存量普通工业用地转为新型产业用地的局部改造类项目年度土地产出率≥2400万元/亩、年度地均达产税收≥144万元/亩、投资强度≥360万元/亩。（2）普通工业用地（M1）项目投入产出指标设定下限标准，在市产业用地相关标准的基础上，结合我区实际，乘以系数1.2。原则上，从项目竣工之日起计算，3年内须达产，经申报批准可适当延长，延长期不超过2年。
3、明确M0用地分割转让要求。（1）分割面积要求：新型产业用地（M0）的配套行政办公及生活服务设施不可分割转让，产业用房可按幢、层、间等固定界限为基本单元分割登记、转让，最小单元的建筑面积不低于500㎡。（2）分割比例要求：分割登记、转让的比例不超过总计容建筑面积在扣除配套行政办公及生活服务设施计容建筑面积后的50％。（3）受让主体要求：受让主体应符合市新型产业用地（M0）的相关规定，由区科工信局或区政府指定部门牵头综合认定受让主体资格。
4、明确M1用地分割转让要求。（1）分割面积要求：制造业企业在工业产业区块范围内国有普通工业用地（M1）上已确权登记的产业用房，可按幢、层、间等固定界限为基本单元分割登记、转让，最小单元的建筑面积不低于500㎡。（2）分割比例要求：产业用房分割转让的比例不超过总计容建筑面积在扣除配套行政办公及生活服务设施计容建筑面积后的60％。（3）受让主体要求：符合广州市产业导向和政策要求的“链主”企业、省级及以上“专精特新”企业在工业产业区块范围内国有普通工业用地上已确权登记的产业用房申请分割登记、转让的，参照本款规定执行。
5.文件名称：广州市南沙区人民政府办公室关于印发广州市南沙区集体所有土地征收补偿办法的通知
1、明确征地补偿标准。征收农民集体所有土地的补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗及其他地上附着物补偿费、农村集体基础配套设施补偿费。土地补偿费和安置补助费按省人民政府制定公布的征收农用地区片综合地价确定。青苗及其他地上附着物实行包干补偿方式，包干补偿价为3万元/亩。农村集体基础配套设施实行包干补偿方式，包干补偿价为1.5万元/亩。在规定期限内将土地交付给区土地征收实施部门，积极配合完成征地相关手续的，给予农村集体经济组织和青苗及其他地上附着物所有权人奖励，给予农村集体经济组织的奖励金标准为本区征收农用地区片综合地价的10%，给予青苗及其他地上附着物所有权人的奖励金为1.5万元/亩。
2、明确房屋征收补偿。（1）应补偿房屋面积。1988年12月31日前（含1988年12月31日）建成的，按实测面积的100%确定房屋补偿面积；1989年1月1日至2009年12月31日前（含2009年12月31日）建成的，且符合农村住宅用地和规划政策部分的房屋，按实测面积的95%确定应补偿房屋面积。对于不符合农村住宅用地和规划政策部分的房屋，不计入应补偿房屋面积，不予安置；对于2010年1月1日后（含2010年1月1日）建成的无相关用地和报建手续建设的房屋，不计入应补偿房屋面积，不予安置。建基面积不允许超出120㎡，房屋建筑层数不得超过三层及20㎡梯间，且应补偿房屋总建筑面积不得超过380㎡。对于超过部分的土地使用权面积，按60%计入应补偿房屋面积。（2）补偿方式。征收农村住宅房屋可采取产权置换、货币补偿或两者结合方式。对于应补偿房屋面积中未进行产权置换的部分面积，由区土地征收实施部门给予货币补偿，具体为框架结构房屋的货币补偿单价为9000元/㎡，混合结构房屋的货币补偿单价为7000元/㎡，砖木结构房屋的货币补偿单价为5000元/㎡。（3）产权置换比例。被征收人置换安置房，被征收房屋为框架结构的，按确定的应补偿房屋面积的1.65倍置换；被征收房屋为混合结构的，按确定的应补偿房屋面积的1.6倍置换；被征收房屋为砖木结构的，按确定的应补偿房屋面积的1.55倍置换。
10月12日，从住房和城乡建设部了解到，超大特大城市正积极稳步推进城中村改造，分三类推进实施。一类是合乎条件的实施拆除新建，另一类是开展经常性整治提升，第三类是介于两者之间的实施拆整结合。
今年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，各地正按照部署，扎实开展配套政策制定、摸清城中村底数、编制改造项目方案等工作，住房城乡建设部城中村改造信息系统投入运行两个月以来，已入库城中村改造项目162个。
超大特大城市推进城中村改造，将坚持先谋后动，先行做好征求村民意愿、产业搬迁、人员妥善安置、历史背景和文化风貌保护、落实征收补偿安置资金等前期工作。确保不动则已，动则必快、动则必成。
坚持依法征收、净地出让，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。由城市政府明确集体土地上房屋征收补偿责任部门、征收补偿标准和程序等，并依法依规实行征收。
坚持多渠道筹措改造资金，既可以由城市政府筹措资金，也可以引入社会资金，银行业金融机构将给予政策性和商业性贷款支持。城市政府对城中村改造负主体责任，统筹市域内改造资金安排，做到改造资金市域内综合平衡、动态平衡；对于整治提升类的城中村改造项目，将建立政府与村民、社会力量改造资金共担机制。
2、国家级——中国城市百人论坛2023秋季论坛暨中国式现代化与超大特大城市城中村改造跨界研讨会在北京顺利召开
中国城市百人论坛2023秋季论坛暨中国式现代化与超大特大城市城中村改造跨界研讨会于10月14日在中国人民大学顺利召开。会议旨在学习贯彻党中央、国务院关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的决策部署，促进人居环境改善，实现全体人民住有所居，探索具有中国特色的超大特大城市城中村改造理论、模式、方法及路径，为国家完善城中村改造政策体系提供学术支撑。
本次会议由中国人民大学公共管理学院、广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会、北京大学深圳研究生院、中国城市百人论坛、中国人民大学国家发展与战略研究院联合主办，中国人民大学公共管理学院承办，中国城市规划学会规划实施分会、广东广量城市更新有限公司、中地智谷（北京）科技产业发展有限公司协办。探讨我国超大特大城市城中村的现状，城中村改造的关键矛盾与难点、制度创新、经验与教训，研判我国城中村改造的发展的新趋势与挑战，提炼总结具有中国特色的城中村改造理论分析框架和有效的实践模式。
城中村改造是中国特色社会主义实践中超大特大城市高水平发展亟待解决的重大难题。如何贯彻落实“以人民为中心”的城市治理理念，扬弃传统“排斥性”城中村改造模式，建构包容性城中村改造机制，积极稳步推动城中村改造和保障性租赁住房同步发展，增加区位合适、职住平衡的高品质有效住房供应，联动促进城中村区域空间品质提升、新市民住有所居、产业体系升级等多领域系统优化，是新时期城中村高质量更新改造面临的巨大挑战。
为了学习贯彻落实党中央、国务院关于积极稳步推进超大特大城市城中村改造的战略部署，亟需深化理论研究，扎根超大特大城市发展与城中村改造实践，摸清我国超大特大城市城中村的规模、结构和发展中的问题，解析城中村改造面临的任务和挑战，总结各城市在长期探索过程中已形成的可供借鉴的经验教训，探索有效的城中村改造体制机制创新路径。
经济日报聚焦广东省广州市南沙区深入践行习经济思想、探索高水平质量的发展，刊发了长篇调研报道《南沙破局》，引发热烈反响。就广州南沙如何进一步践行习经济思想、积极地推进粤港澳大湾区建设、探索中国式现代化的“南沙路径”等话题，经济日报记者专访了广东省委常委、广州市委书记郭永航。
习要求广州积极地推进粤港澳大湾区建设，继续在高水平质量的发展方面发挥领头羊和火车头作用。广东省委格外的重视广州高水平质量的发展，深入学习贯彻重要讲话重要指示精神，召开十三届三次全会作出“1310”具体部署，对广州高质量发展提出明确要求。7月19日，省委书记黄坤明带领省委班子成员在广州调研，并主持召开省委常委会会议专题研究广州工作，围绕新征程上赋予的新使命新任务，对广州工作进行再动员、再部署、再推进。我们牢记殷殷嘱托，在深入调研思考的基础上，于7月23日召开市委十二届六次全会，强调必须牢牢把握坚持“两个确立”、做到“两个维护”这个根本，把广州发展放在全国全省发展大局中思考和谋划，进一步看清大势、看清自己、看清方向。我们深深感到，广州作为国家中心城市、大湾区核心引擎、省会城市，在服务全国全省大局中地位重要、作用独特，在推进中国式现代化建设中必须站位更高、标准更严、措施更实、作用更大。
南沙按照习擘画的蓝图，探索走出中国式现代化的南沙路径。一是做深改革开放试验田。二是做强高质量发展动力源。三是做优城市规划设计新标杆。四是做好社会民生事业新典范。我们将坚定不移把握大湾区“一点两地”战略定位，发挥南沙工委及其重要的作用，协同港澳奋力把南沙打造成为广州高水平发展的主阵地和新引擎，成为中国式现代化浓缩的精华。
在加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系方面，广州扛起经济大市挑大梁的责任担当。一是提升制造业核心竞争力，打造国际一流先进制造业集群。二是提升现代服务业支撑力，打造具有全球影响力的现代服务经济中心。三是提升产业项目带动力，打造支撑广州现代化建设的增长极。四是提升发展平台影响力，打造服务全国全省高质量发展的主战场。五是提升城市综合承载力，打造产业转变发展方式与经济转型更优质的空间载体。六是提升营商环境吸引力，打造企业综合成本最低、产业生态最优的全球标杆城市。
2023年中国国际服务贸易交易会面向全球权威发布了《2022—2023年度全球微笑城市百强和中国新型智慧城市（SMILE指数）百强成果》，广州获得全球第五名、全国第二名。增城区首次入选中国新型智慧城市（SMILE指数）五十强区全国第三十名。
注重顶层设计，构筑数字政府“三基四梁五柱”底座。我区先后制定了《增城区“数字政府”改革建设规划（2023—2025年）》《增城区政务信息化项目管理办法》《增城区“一网统管”平台建设工作方案》等文件，统筹全区数字政府建设发展目标、“数智化”城市建设和信息化项目建设规划布局。
注重数据赋能，践行精细化数据治理理念。我区紧扣城市运行管理“一网统管”，建设了集运行监测、预测预警、协同联动、决策辅助、指挥调度五位一体的增城区“增智管”城市运行管理中枢平台，对接全区22个部门共计440个业务系统，接入省、市18个部门118个数据主题，接入外部门禁轨迹736万条数据，构建了增城概况、智慧交通、数字乡村等9大专题共计1298个指标，实现增城全域运行状态趋势实时感知监测。
注重服务体验，打造“增心办”地标性服务品牌。依托“增心办”小程序，打造“政事随处办”移动服务平台，将2个区级大厅、13个镇街、368个村居、30个云窗口网点以及园区、商会、自助服务终端等各类政务服务点位上图，形成可视化“增城政务地图”，精准推送可办事项和附近服务网点，让办事群众通过“增心办”小程序的电子地图按图索骥，一键直达服务点位享受服务。
注重安全建设，筑牢全区政务网络安全屏障。组建网络安全运营团队，积极落实网络安全等保测评要求，政务网核心机房、区云平台等关键基础信息设施通过三级等保，顺利完成“粤盾-2022”“粤盾-2023”广东省数字政府网络安全攻防演练活动。
5、番禺区城市更新局召开会议研究审议石壁街石壁（一二三四村）更新改造片区策划方案
10月11日，区城市更新局召开会议研究审议石壁街石壁（一二三四村）更新改造片区策划方案。石壁街石壁（一二三四村）更新改造项目位于广州南站商务区，区位条件优越，立足共建粤港澳大湾区门户枢纽和广佛高水平发展融合试验区先导区。项目改造范围约102公顷，规划总建筑面积约266万㎡，规划配置共251处教育、行政管理、服务、医疗卫生、文化体育、福利、市政公用、商业服务、其他商业共九大类公共服务设施和市政公用设施，总建筑面积为20.77万㎡，同时对改造范围内19处不可移动文物及1处祠堂进行原址修缮保护及进一步活化利用，结合历史建筑集中的街区打造社区邻里中心，展示岭南特色文化，保留与传承历史背景和文化记忆。
石壁（一二三四村）片区的改造将为南站地区提供配套支撑，释放土地资源，提质扩容城市发展空间，加强完善广州南站商务区的区域功能，促进广州南站与长隆万博双圈融合发展，实现产城融合，推动番禺区更快融入粤港澳大湾区建设。
本周，广州市发布6条项目动态，其中控制性详细规划调整2项，用地面积98.7公顷；用地审批项目4项，用地面积13.6公顷。
用地位置：中新知识城核心区，紧邻知识城南方医院，北接美玉一路(规划)，东临东部快速路、穗莞深城际(规划）
广州市黄埔区新龙镇金坑村邓屋片区旧村改造项目（黄埔区AG0659、AG0662规划管理单元）
用地位置：黄埔区新龙镇西部，东临均和村，南倚油麻山森林公园，西靠金坑水库，北依福山村、福洞村
1.用地布局及规划指标调整：①改造范围内：集约利用居住用地，优化居住、商业、中小学用地布局，均衡布局公共服务配套和市政公用设施。②改造范围外：结合片区人口和高效利用土地的需求，新增产业用地、市政公用设施用地、公园绿地等。③改造范围内总建筑面积由26.33万㎡调整至88.58万㎡，较现行控规增加62.25万㎡。管理单元内总建筑面积由287.99万㎡调整至368.90万㎡，增加80.91万㎡，最终以政府审批为准
2.道路调整：为提升片区路网通行能力和交通可达性，新增3条道路，拓宽5条道路，取消1条道路
3.公共服务及市政公用设施调整：①改造范围内规划人口2.31万人，规划公共服务及市政公用设施总建筑面积8.50万㎡，共91处(其中独立公服4处)，较现行控规增加71处。其中居住配套7.99万㎡，占住宅总建筑面积的11.09%；产业配套0.51万㎡，占产业总建筑面积的6%。独立占地公共服务设施包括60班九年制学校(30班初中、30班小学)1处、小学(18班)1处、幼儿园(15班含托儿所、18班含托儿所)2处。②改造范围外新增变电站1处、消防站1处
4.历史文化遗址保护：落实区登记保护文物单位钟门招氏太孺人墓为文物古迹用地
5.水系与绿地调整：①调整后规划管理单元范围内绿地用地面积19.96公顷。②落实《黄埔区水系控制线.规划管理单元调整：依据规划道路线规划管理单元范围
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合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新土地整备全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业运营以及乡村振兴进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国新型城镇化提供系统性的解决方案。
合一经营事物的规模包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问(投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购)、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州公司、广佛办事处，业务覆盖粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。
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